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                開封市人民大发快三辦公室
                關於印發全面推進基層政務公開標準化規範化
                工作分解意見的通知
                汴政辦[2020]32號

                各縣、區人民大发快三,市直各有關單位:
                  《全面推進基層政務公開標準化規範化工作分解意見》已經市大发快三研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


                  2020年5月13日


                  全面推進基層政務公開標準化規範化工作
                  分解意見


                  為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號,以下簡稱《指導意見》)和《河南省人民大发快三辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)文件精神,進一步堅持和完善基層民主制度、加強基層行政權力監督制約、提升基層大发快三治理能力、全面推進我市基層政務公開標準化規範化工作,特制定本分解意見。
                  一、指導思想
                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和大发快三信息公開條例,堅持以人民為中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務公開標準化規範化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為不斷增強大发快三公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治大发快三和服務型大发快三建設提供重要支撐,為我市經濟社會高質量發展註入新動能。
                  二、工作目標
                  到2023年,基本建成統一規範的基層政務公開標準體系,覆蓋基層大发快三(包括縣、區大发快三和鄉鎮大发快三、街道辦事處,下同)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化、規範化水平大幅提高,基層大发快三政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。
                  2020年6月底前,市大发快三相關部門要按照職責分工,加強業務指導,制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見。
                  2020年11月20日前,基層大发快三要對照國務院和省市大发快三部門制定的26個試點領域標準指引,結合本級大发快三權責清單和公共服務事項清單,編制完成本級政務公開事項標準目錄,全面落實試點領域標準指引,實行政務過程和結果全公開。
                  2021年—2022年5月底前,根據國務院和省市大发快三相關部門其他領域標準指引編制情況,基層大发快三及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,並認真抓好落實。
                  2023年6月底前,全面完成《指導意見》確定的各項工作任務,基本建成全市基層政務公開標準體系。
                  三、工作任務
                  (一)全面落實試點領域標準指引。基層大发快三要對照國務院和省市大发快三部門制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合本級大发快三權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,於2020年11月20日前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。
                  (二)編制完成其他領域標準指引。市大发快三其他有關部門要參照國務院和省大发快三部門做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,圍繞公開什麽、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,於2021年年底前編制完成相關領域基層政務公開標準指引。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。市大发快三標準化主管部門要發揮專業優勢,制定發布相關市級標準,指導基層政務公開標準指引的編制工作並督促指導基層大发快三抓好標準指引的落實。
                  (三)規範政務公開工作流程。基層大发快三要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化大发快三信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,並建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。
                  (四)推進基層政務公開平臺規範化。基層大发快三要加強大发快三信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮大发快三門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。各縣區大发快三門戶網站作為政務公開第一平臺,要集中發布本級大发快三及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的大发快三信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大大发快三信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供大发快三信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
                  (五)完善基層行政決策公眾參與機制。基層大发快三要結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項範圍和方式,並向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席大发快三有關會議制度,增進人民群眾對大发快三工作的認同和支持。
                  (六)推進辦事服務公開標準化。基層大发快三要立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,並向社會公開,最大限度利企便民。
                  (七)健全解讀回應工作機制。基層大发快三要及時傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。
                  (八)推動基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸。基層大发快三要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。
                  四、保障措施
                  (一)加強組織領導。各基層大发快三和有關部門要高度重視基層政務公開標準化、規範化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門主動抓,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。市大发快三辦公室要將基層政務公開標準化、規範化工作納入重要議事日程,統籌推動,並適時開展專項督查。
                  (二)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國大发快三信息公開條例》納入基層領導幹部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。
                  (三)堅持示範帶動。祥符區作為我市國家基層政務公開創新示範區和示範點,要走前頭、作表率,加快26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作,力爭在2020年6月底前完成,充分發揮示範帶動作用。
                  (四)強化協調推進。各基層大发快三、各部門要按照各自職責,強化協調配合,切實抓好貫徹落實。一是各縣區大发快三要加強對本轄區推進基層政務公開標準化、規範化工作的指導協調和監督檢查。二是市大发快三有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估。三是基層大发快三要切實擔負主體責任,精心組織實施,強化經費保障,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務和大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化、規範化的工作合力,確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。
                  (五)加強監督評價。各縣區和市大发快三有關部門要把推進基層政務公開標準化、規範化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入基層大发快三績效考核指標體系。要及時總結經驗、改進工作,每季度將基層政務公開標準化、規範化工作進展情況上報市大发快三辦公室。市大发快三辦公室將於每季度組織人員深入實地持續深化督導,並將督導檢查情況在全市通報,對工作先進的縣區和部門進行表揚,對落後的提出批評。
                  
                  附件:開封市基層政務公開標準化規範化工作任務分解及進度安排
                  

                   

                開封市基層政務公開標準化規範化工作任務分解及進度安排

                 

                序號

                工作任務

                具體事項

                責任單位

                完成時間

                1

                全面梳理政務公開事項

                1)梳理規範基層大发快三權責清單,動態調整更新

                市委編辦、市政務服務和大數據管理局、市司法局、基層大发快三

                20206月下旬

                2)梳理規範基層大发快三公共服務清單,動態調整更新

                市政務服務和大數據管理局、

                基層大发快三

                20206月下旬

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                文本框: 2

                編制政務公開事項目錄

                3)制定縣、鄉兩級政務公開事項清單

                基層大发快三

                20206月下旬

                4)編制26個領域政務公開事項目錄

                城鄉規劃領域、征地補償領域

                市自然資源和規劃局、基層大发快三

                市自然資源和規劃局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                重大建設項目領域

                市發展改革委、基層大发快三

                市發展改革委、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                公共資源交易領域

                市政務服務和大數據管理局、

                基層大发快三

                市政務服務和大數據管理局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                財政預決算領域

                市財政局、基層大发快三

                市財政局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                安全生產領域、救災領域

                市應急管理局、基層大发快三

                市應急管理局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                稅收管理領域

                市稅務局、基層大发快三

                市稅務局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域

                市住房和城鄉建設局、基層大发快三

                市住房和城鄉建設局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                城市綜合執法領域、市政服務領域

                市城市管理局、基層大发快三

                市城市管理局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                環境保護領域

                市生態環境局、基層大发快三

                市生態環境局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                公共文化服務領域

                市文化廣電和旅遊局、基層大发快三

                市文化廣電和旅遊局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                公共法律服務領域

                市司法局、基層大发快三

                市司法局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                扶貧領域

                市扶貧開發辦公室、基層大发快三

                市扶貧開發辦公室、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                社會救助領域、養老服務領域

                市民政局、基層大发快三

                市民政局、祥符區大发快三20206月底前;

                其他基層大发快三20201120日前

                食品藥品監管領域

                市市場監管管理局、基層大发快三

                市市場監管管理局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                就業創業領域、社會保險領域

                市民政局、基層大发快三

                市自然資源和規劃局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                戶籍管理領域

                市公安局、基層大发快三

                市公安局、祥符區大发快三20206月底前;

                其他基層大发快三20201120日前

                涉農補貼領域

                市農業農村局、基層大发快三

                市農業農村局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                義務教育領域

                市教育體育局、基層大发快三

                市教育體育局、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                醫療衛生領域

                市衛生健康委、基層大发快三

                市衛生健康委、祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                5)建立縣、鄉兩級政務公開事項目錄體系並統一公開

                基層大发快三

                祥符區大发快三20206月底前;其他基層大发快三20201120日前

                3

                加強大发快三信息規範管理

                6)建立健全規範性文件全生命周期管理制度機制

                基層大发快三

                20216月底前

                 

                 

                4

                完善依申請公開辦理流程

                7)健全完善大发快三信息依申請公開工作制度

                基層大发快三

                202012月底前

                8)建立縣域統一的依申請公開網絡受理平臺

                基層大发快三

                202112月底前

                5

                健全解讀回應工作機制

                9)建立健全政策解讀“三同步”制度規範

                基層大发快三

                202012月底前

                10)建立健全政務輿情回應制度規範

                基層大发快三

                202112月底前

                6

                完善基層行政決策公眾參與機制

                11)制定公眾參與大发快三行政決策制度

                基層大发快三

                202012月底前

                12)設立並實施“互聯網+公共政策意見征集”聽取社會意見

                基層大发快三

                20216月底前

                7

                推進大发快三網站規範化建設

                13)優化大发快三網站大发快三信息公開平臺

                基層大发快三

                20213月底前

                14)開設統一的在線辦事入口和互動交流入口

                基層大发快三

                20216月底前

                8

                推動政務新媒體健康發展

                15)建設上下聯動、整體發聲的新媒體矩陣

                基層大发快三

                202012月底前

                16)建立網民意見建議審看、處理和反饋機制

                基層大发快三

                202012月底前

                9

                拓展基層政務公開渠道

                17)設立統一的政務公開專區

                市政務服務和大數據管理局、市文化廣電和旅遊局、市檔案館、市自然資源和規劃局、基層大发快三

                20216月底前

                10

                推進辦事服務公開標準化

                18)建立縣、鄉、村三級便民服務公開標準

                市政務服務和大數據管理局、

                基層大发快三

                202012月底前

                19)建立完善12345大发快三服務熱線縣、鄉直接辦理機制

                市大发快三辦公室、基層大发快三

                202012月底前

                20)匯總編制辦事一本通

                市政務服務和大數據管理局、

                基層大发快三

                20216月底前

                11

                推動基層政務公開向農村和社區延伸

                21)健全完善村(居)務公開制度規範

                市財政局、市扶貧辦、市民政局、市農業農村局、基層大发快三

                202112月底前

                12

                建立健全基層政務公開保障機制

                22)將政務公開納入績效考核體系

                基層大发快三

                202012月底前

                23)制定政務公開社會評議、責任追究制度規範

                基層大发快三

                202112月底前

                13

                制定全市統一基層政務公開標準規範

                24)建立全市統一的基層政務公開標準規範

                市大发快三辦公室、
                市大发快三有關部門、基層大发快三

                20236月底前

                 

                 

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                字體大小 【 】  來源:開封市人民大发快三辦公室   責任編輯:李婧  時間:2020-05-19  瀏覽 人次
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